央府斗不过央企？总理牛不过总经理？（z）

两会走了，地王来了。
　　3月15号，在全国两会结束后的第一天，北京土地市场一天造就了三个地王。三家“央企制造”的房地产企业分别创下52.4亿元总价纪录，以及2.75万元/平方米和3万元/平方米的楼面地价纪录。就在同一天，北京市统计局公布数据显示，今年1—2月，北京市四环路内商品住宅期房均价首次突破3万元/平方米。
　　今年的两会上，最热的议题无疑就是房价过高，上涨过快问题。总理也在政府工作报告中明确提出要遏制部分城市房价过快上涨的趋势。然而，尽管代表委员们对高房价的指责犹在耳边，尽管调控政策频频出台，各级政府官员不断地坚定表态遏制房价上涨，但央企用三个“义无反顾”的地王向所有人抛出了一个疑问：难道中央政府斗不过央企？难道总理牛不过总经理？
　　央企频频制造地王的原因在于：首先，他们确实不差钱。在刺激经济的背景下，银行大量信贷流向央企。面对房地产行业的暴利，忘记了社会责任的央企早已按奈不住冲动；第二，由于央企的特殊性质，亏损有国家兜底。赚了是自己的，赔了是国家的，花银行的钱更是不心疼。制造几个地王，也就不算什么了；第三，身为“共和国长子”的央企们，已经被政府“宠”惯了，根本不把政府调控房价的政策当回事。这几年政府出台的有关房价的政策少说也有几十上百条，但除了一些刺激房地产发展，鼓励百姓购房的政策执行得很好外，其他调控房价的政策都没有得到有效落实。别说地方政府出于GDP政绩观和增加地方财政收入的考虑对房价调控政策阳奉阴违，就连国土资源部和住建部都没有认真监督落实自己下发的文件，对于发生在自己眼皮底下的囤地、捂房现象都置若罔闻。“小超人”李泽楷旗下香港上市公司盈科集团多次在北京明目张胆地囤积、炒卖土地，但被央视点名批评几个月后，才有一个项目因超过了出让合同约定的动工时间被处以地价款1%的罚款。但这一项目所在地区的房价涨幅都快翻番了，1%的罚款，究竟是算惩罚还是鼓励呢——按政策规定，超过两年没动工，国土部门是有权无偿收回的。囤地捂盘等国家明文规定应予处罚的行为尚且能安然无事，更何况目前还没有禁止央企参与房地产开发。
　　所以我们看到，截止3月16日，全国26个主要城市的26块历史总价地王中，有20块是在2009年后诞生的，占总地王数量的76.9%。全国单价地王就赶在虎年春节之前诞生在上海——2月11日，央企华侨城集团旗下深圳华侨城控股股份有限公司以70.2亿元的天价竞得上海苏河湾1号地块，成交楼板价达52783元/平方米，加冕新一任全国单价地王。
　　或许是感受到了强大的舆论压力，3月18日，国资委召开新闻发布会表示，除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78户不以房地产为主业正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。然而，且不说这种含糊的表态并没有完全禁止央企涉足房地产，单就央企的级别而言，与其平级的国资委虽有监管之名，但又能有多少监管之实呢？“国十一条”就明确提出，国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为，但就现实而言，国资委并没有做到这一点。
　　其实，央企之所以频频制造地王、屡屡与民争利、敢于挑战国家调控政策，根源在于现有的错乱的管理体制。尽管国有资本名义上是国家和人民的，但国企的成本开支和收入分配，既不受人大监督也不受社会监督；央企依靠国家政策掌握了绝对的资源优势，获得了高额的盈利，却几乎不用向国家上缴红利（每年上缴的少量红利，绝大部分都被返还用于国企改革）。一个由人民创造，由人民建设，由人民供养的企业，其所作所为却不是为民谋利，而是与民争利，这是多么的不可思议啊。
　　所以，要遏制央企在房地产领域的投机行为，落实好国家的房价调控政策，最重要的还是理顺央企以及地方国企的管理机制。当务之急，是推进国有资本金预算改革，通过修改和完善《预算法》和《国资法》，把国有资本经营预算纳入财政预算的体系，由各级人大对国企的收入、支出与收益分配进行预算监督，同时按照财政预算公开透明的原则，接受公众与社会舆论的监督。同时，国企的所有盈利，都应该用之于民。
　　只有国企回归“全民”的本意，其收与支都在阳光下运行，接受其主人（全体人民）的监督，才能避免“总理说了不算，总经理说才算”的尴尬局面，国企与民争利的事情才不会一再地发生。

财大气粗。

地方政府出于GDP政绩观,不会做明显改变的.